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推動新時代保安服務業高質量發展的對策研究

 
時間:2019-01-10  信息來源:《2018中國保安高峰論壇論文集》  點擊:1118次  【字體:
 

    【摘要】黨的十九大指出中國特色社會主義進入了新時代,為保安服務業也提出了高質量發展的任務和要求。保安服務業高質量發展應包括高質量的發展理念、管理制度、服務結構科技應用、人才隊伍、行業監管與服務。本文結合福建保安行業的發展狀況進行分析,當前保安服務業主要存在未融入新的發展理念、企業管理制度尚不完善、科技應用水平低、保安隊伍素質不高、保安服務結構不合理、監管體制機制滯后等方面的問題。應從轉變發展理念、完善企業管理制度、提升科技應用水平、建設高素質保安隊伍、優化保安服務結構、健全監管機制等方面推動新時代保安服務業高質量發展,為平安中國建設做出新的貢獻。

      一、新時代保安服務業高質量發展的內涵及意義

     保安服務業是伴隨著我國改革開放和市場經濟發展而興起的一個新興服務產業,為服務經濟社會發展、保障人民安居樂業、促進社會和諧穩定做出了重要貢獻。推動新時代保安服務業高質量發展是當前研究的一個熱點和難點問題,具有現實的必然性和重要性。

     (一)新時代保安服務業高質量發展的內涵

     黨的十九大報告指出:“經過長期努力,中國特色社會主義進入了新時代,這是我國發展新的歷史方位。”我國經濟已經由高速增長階段轉向高質量發展階段 ,這是黨中央審時度勢做出的重大戰略部署,是我國經濟社會發展的一個基本國策,凸顯我國推動經濟高質量發展的客觀必然性。2017年中央經濟工作會議明確,要進一步發揮服務業對實現經濟穩中有進的支撐作用,迫切要求推動服務業高質量發展。據統計,2017年,我國服務業占GDP比重已達51.6%,占就業比重已達44.9%。隨著服務業占比的繼續提高,服務業發展質量對國民經濟發展和經濟運行質量的影響日益舉足輕重。保安服務業作為第三產業的重要組成部分,是一個影響巨大的現代服務業。新時代經濟發展的新局面,急切呼喚保安企業改變增長方式,實現高質量發展。

    保安服務業高質量發展的主要內涵:其一,要有高質量新發展理念。“高質量發展”應該是更以人民為中心的發展 ,社會民生要有持續明顯的改善,這是高質量發展的內在要求。作為保安企業要搞好頂層設計,堅持新發展理念,在總體國家安全觀指導下,打造共建共治共享的社會治理格局。保安高質量發展意味著提供的服務更優,能夠更好適應、滿足消費者的安全需求,意味著人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。這是“高質量發展”的首要內涵。其二,要有高質量管理制度。“高質量發展”應該有完善的現代企業管理制度,包括樹立現代的管理理念,建立現代的管理模式,設定現代的管理目標。要從舊的勞動力與資本驅動的模式轉向新的以創新驅動的模式,以站在第4次工業革命的前列。要把企業發展放在整個大的時代背景下去認識、去謀劃、去推動,進行戰略定位和商業模式變革。其三,要有高質量的科技應用。“高質量發展”應該是更為平衡的發展,供給側結構性改革要不斷拓展和深化,這是高質量發展的動力支撐。保安企業要狠抓科技創新,加大科技投入,與互聯網、大數據、人工智能等新技術深度融合,加快科技成果轉化,不斷提高科技進步貢獻率,推動傳統產業優化升級,解決產業與產品供、需之間的結構性不匹配。減小這些不平衡已是當務之急,應是“高質量發展”的內涵所在。其四,要有高質量的人才隊伍。“高質量發展”應該是聚集創新型人才,有一支業務精通、訓練有素的高素質保安隊伍。加強保安員培訓,推進保安職業化、專業化進程,建設高素質的保安隊伍,培育創新型企業,使創新成為驅動發展的主要動力。其五,要有高質量的服務結構。“高質量發展”應該是更高經濟效益的發展,更具有市場競爭力,必須堅持質量第一、效益優先,以供給側結構性改革為主線 。加快推動產業優化升級,轉換增長動力,優化服務結構,提升保安整體的服務能力。實施國際化戰略,拓展海外保安服務市場,融入“一帶一路”建設。“質量第一、效益優先”將成為保安行業未來高質量發展的核心內涵和基本路徑。其六,要有高質量的監管機制。“高質量發展”應該是宏觀調控要更加強調政策的連續性、穩定性與協同性,這是高質量發展的實現手段。應建立健全監管機制,建立推動高質量發展工作落實有效機制。黨的十九大報告提出要放寬服務業準入限制,完善市場監管體制 。從不同角度多次強調公信力、誠信和信用建設,體現了國家對誠信建設的高度重視。誠信是保安服務企業贏得市場和業主認可的基石,是行業持續健康發展的重要前提。

     (二)保安服務業高質量發展的必然性和重要性

    高質量一定是中國的一個品牌,一定是中國的標簽,一定是中國社會共同的價值觀。當高質量發展成為衡量行業發展水平的新標準,也進一步為保安服務業指明了前進的方向。

    十九大報告明確了我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。保安服務業是一個提供安全防范服務的特殊行業,根據“人類的安全需求是僅次于生理需求”的基本需求理論,當前隨著社會對安全需求日益增長,對保安服務要求也越來越高,保安服務業必須堅持總體國家安全觀 ,要秉承服務人民的宗旨,而其專業化、科技化、產業化將在更大程度上滿足公共安全的需要。從全面建成小康社會到基本實現現代化,再到全面建成社會主義現代化強國,人民美好生活需要必將日益廣泛,安全作為其中重要組成部分對其需求勢必與日俱增。推進我國保安業高質量發展,既是貫徹落實黨的十九大精神,在經濟領域的責任所在和使命擔當,也是遵循現階段經濟規律,謀取更大、更高、更遠發展的必然選擇和必要追求。

   “建設新福建”是習總書記為福建省擘畫的宏偉藍圖,就是要按照“機制活、產業優、百姓富、生態美”的要求,增強發展活力,提高發展質量,改善民生福祉,營造良好環境,推動福建在新的歷史起點上實現更高水平的發展。這就是新福建建設的新起點、新內涵、新要求。保安服務業是一個服務已經覆蓋社會各個領域的不可缺少的行業,“建設新福建”需要更高質量的保安服務,尤其是去年廈門金磚會晤等一系列重要活動的安保工作中,高質量的保安服務得到各級黨委政府的充分肯定,作用越來越凸顯。因此,保安服務業必須要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,正視和找準自身不足,以敢闖敢試、愛拼敢贏的精神破解發展的瓶頸,補齊短板,促進保安產業實現從“做大”到“做強”的新跨越,更好地為“建設新福建”服務,為平安中國建設做出新的貢獻。

     二、影響保安服務業高質量發展的問題及原因分析

    當下,社會對安全的需求種類也不僅僅局限在傳統的人身安全與財產安全方面,安全領域早已拓展到無形資產的安全、信息與商業秘密的安全、個人與單位信譽的安全以及家庭的安全等多個方面。涉及各方面安全需求的安防短板所帶來的缺陷將會隨著經濟社會的發展而逐步顯現,與發達國家或地區相比,影響保安業高質量發展存在以下一些問題:

    一是未融入新發展理念。企業高層經營的戰略思想不統一,缺乏專業性、前瞻性和系統性思考,沒有企業未來發展規劃,觀念老化,因循守舊,決策機制存在較大的隨意性或盲目性,尚未真正理解新時代賦予保安業的新要求新任務。保安與物業、安防、勞務行業日益同質化,傳統保安企業缺乏創新意識,企業不強不大,集約化、專業化和正規化水平低。

    二是企業管理制度不完善。公司在管理上沒有建立完善的法人治理結構,基本上缺乏完善的現代企業管理制度,大部分保安服務企業經營管理仍然比較粗放,尤其民營保安企業家長式、家族式管理現象比較普遍,存在著家族化與專業化的矛盾,缺少企業專業管理人才,不注意凝聚和挖掘各方面人才,不注重發揮員工的積極性與智慧,缺乏發展后勁與可持續性。而現代企業管理制度的基本特征為“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”。雖然《保安管理服務條例》(以下簡稱為《條例》)規定了保安企業法人及主要管理人員的資質 ,但很多保安企業的老總基本是從保安的班隊長做起或者退伍兵,沒有系統學習企業管理知識,很難把企業做強做大。據統計,福建省的保安企業初步建立完善的法人治理結構的大約占20%,絕大多數企業難以有效地進行新業務、新項目的擴展,難以提供全方位多層次的保安服務,滿足不了人民群眾日益增長的多層次的保安需求。

    三是科技應用水平低。保安服務科技創新缺乏,服務的科技應用水平低。據調查,福建省的保安行業民營企業占78%,基本上屬于中小企業,服務內容還是以單一人防為主,靠廉價的人力獲取微薄的利潤,與國外相比服務領域狹窄,沒有形成現代的互聯網+保安的服務模式,跟不上時代發展要求。新的安保安防技術沒有得到普及應用,尤其是大數據、云計算、人工智能等新技術發展應用尚處于空白,全省沒有從事高端的安保技防技術和設備生產的保安企業,很少能提供高科技安全防范產品的開發、應用、安裝的服務。而在美英等發達國家,保安企業都非常重視發揮科技的優勢,保安企業的科技化程度已經達到30%至40%,取得良好的效益。有的推出機器人、無人機等技術,與現代科技的結合越來越緊密。

    四是保安隊伍素質不高。保安隊伍高水平專業人才缺乏,職業化素質不高。企業不夠重視人才的培養,主要表現在人才培訓資金投入少和管理權限不下放。保安服務從企業經營管理到安全防范,直至公共關系的處理,都需要大量高素質的人員。但員工的培訓工作沒有納入規范化軌道,存在著重效益輕培訓現象。有的崗前培訓形同虛設,甚至保安員沒有經過培訓就匆匆上崗的現象司空見慣。保安行業屬于社會地位低、收入低、勞動強度大、工作環境艱苦、保障不到位的群體,企業自身發展潛力不大、個人發展空間有限等因素導致人才不愿意進入。行業缺乏吸引力,保安員流失率高達40%以上,嚴重影響隊伍的穩定性和職業化。據調查資料顯示,90%的公司認為,制約企業發展的最大因素是缺乏高素質的職業化員工。在對中層經理的調查中,有86%的人認為企業領導者職業化素養亟待提高 。“職業化”問題已經成為影響企業管理與發展的重要因素。

五是保安服務結構不合理。一方面是大部分保安服務單一,專業化服務能力不強。大部分保安企業目前做的是保安員派駐,只收勞務費用,欠缺專業服務能力。據調查,福建省保安企業中僅開展人防服務業務的約占88%,所從事的都是巡邏、守護、安檢、押運等低端的保安服務,從事高端的服務甚少(如圖1)。另一方面是保安企業缺乏品牌化,市場競爭力低。全省保安企業缺少具有核心競爭力的專業化、品牌化的保安服務產品,具有競爭力的品牌保安企業寥寥無幾,與國內一些品牌保安企業相比差距更遠,更談不上適應“一帶一路”戰略順利“走出去”等長遠發展的問題。

    六是監管體制機制滯后。目前全國監管機制與保安服務業快速發展不相適應,主要體現在以下幾個方面:其一法律法規滯后。《條例》還存在一些不夠完善之處,一些規定過于原則籠統,準入門檻低,退出機制缺失等,《條例》、《保安培訓機構管理辦法》自實施以來未組織進行修改 ,有一些條款已經明顯滯后,導致公安機關對保安服務日常監管缺乏相應的法律依據。其二體制機制不適應。全國沒有統一的自上而下的監管機構與組織編制,監管力量與監管需求矛盾日益突出,基層監管警力少警務多,監管疲于應付,監管精細化程度不夠等問題。甚至還存在有的省市目前保安企業還沒有脫鉤改制,有的還沒有成立保安行業協會,行業協會職能未能充分發揮。以福建省保安服務行業監管為例,全省10個地市設有專門保安監管機構的地市僅5個。而且多數地方的保安監管民警還要承擔其它專項行動、重要活動安保等日常工作任 務,監管力量嚴重不足 。其三保安服務活動不規范。在經營管理中不是依靠自己的優勢、特色與服務質量占領市場,而是靠壓低服務收費標準。企業掛靠、串通勾結投標、壓低價格惡意競爭等現象屢見不鮮,造成保安服務市場的局部混亂。有的地市保安協會雖然制定了統一的服務最低成本價,但在簽訂服務合時只有極少數企業能夠嚴格執行,不少企業為了搶業務不擇手段低價競爭。

 

     三、推動新時代保安服務業高質量發展的對策

    (一)轉變發展新理念,推動保安業優化升級

    1、充分認清新時代賦予保安業的新任務。新時代賦予保安新任務,人民保安為人民,維護人民群眾生命財產安全,是保安服務業根本宗旨。新時代公眾對安全需求日增長,不僅表現在”量”的簡單疊加,更注重“質”的提升。一方面,人民群眾需要多樣化的保安服務,在傳統人力保安的基礎上,更多地要以移動互聯網、大數據、云計算、物聯網等科技加保安的手段呈現;另一方面,人民群眾追求個性化的保安服務,千篇一律的同質化產品已經落伍了,“為我”量身定制越來越受青睞,人民群眾的安全需求亟待滿足。在總體國家安全觀的指導下,打造共建共治共享社會治理格局,建設更高水平的平安中國和社會治安防控體系是新時代題中應有之意,也是保安服務業的歷史使命。隨著“一帶一路”戰略的縱深推進,海外利益安全保護需求也將隨之增長,公眾安全、公共安全、國家安全對保安行業都提出了更新更高的要求。

2、推動保安服務業創新發展。一是引導企業借助資本之手助推行業提質升級。要引導保安企業充分認識資本是推動中國經濟變化的重要力量。保安服務業的提質升級離不開資本的力量,要發揮資本對于處在提質升級關口上的傳統保安企業的虹吸效應,吸引大量的人才資源及市場資源,從而有能力去進行技術創新,不斷迭代更新;有實力進行戰略擴張和業務擴張,做大做強;有能力打造企業品牌和核心競爭力,其中資本的助推至關重要。二是保安企業創新發展。就要實現“管理現代化、服務精細化、運行社會化、信息網絡化、工作規范化”的有機結合,最終達到科技改變生活、科技創造效益的目的,推動保安服務由勞動密集型向知識、技術密集型轉變,從而實現社會效益、經濟效益的同步增長。保安服務企業應著重從差異化競爭、運營新模式、尋找新的盈利點等方面入手,創新發展新模式,而創新發展模式的核心是通過深度挖掘客戶需求、提供特色服務、打造規模化集中式管理、完善安保運營綜合業務平臺、引領智慧安保新模式等途徑實現。

    (二)引導建立現代化企業管理制度,提高經營管理水平。

    1、樹立現代的管理理念。現代的管理理念要審時度勢、轉變觀念、創新服務。要引導保安服務企業高站位,站在平安中國和社會治安防控體系建設的高度,認真研究當今社會經濟的現狀和發展趨勢,安全需求的多樣化為保安業發展帶來新的契機。英國著名學者韋克菲爾德(AlisonWakefield)曾指出:“對安全對策和安全措施依賴性的日益增長,再加上安全措施市場化的進一步刺激,導致安全成為一種無法滿足的欲望。”保安業的經營策略應該貼近國計民生,把企業融入當地社會,把保安業發展納入“平安中國”建設的宏偉藍圖,積極參與公共服務的治理,如智慧交通、智慧校園、智慧養老、智能家居等。

    2、建立現代的管理模式。保安企業必須以市場為導向,建立現代企業管理模式。要把抓好黨建工作作為企業跨越式發展的“紅色引擎”,把握市場規律,遵守市場法則,把握保安服務市場的發展趨勢。即在行為方式上,實現從傳統的“產--銷”模式向顧客“察知--應對”模式的轉變;在內部運營上,實現從縱向的“職能碉堡”方式向橫向的過程導向轉變;在人事管理上,實現了上下多級的“指揮與控制”,轉變為主動的“主動與自我控制”的項目管理轉變。企業組織變革是管理者首要任務。

    3、設定現代的管理目標。保安企業的現代管理目標應設定為如何打造企業的品牌意識和競爭意識,進一步擴大企業的知名度和影響力,內強素質外樹形象,逐步提高企業的市場競爭力,把企業做強做大。保安監管部門和行業協會要建立警企聯系制度、警企幫扶活動,引導保安企業樹立現代企業的新觀念,明確企業的長遠發展目標,規劃中遠期管理目標,不斷培育保安品牌企業、龍頭企業,以點帶面促進整個行業的發展。如泉州市公安機關提出整合資源、做強做大、以品牌企業推動產業延伸、建造海西“保安業航母”的戰略構想。支持、引導保安龍頭企業福建集英保安集團公司通過兼并、收購、聯合和控股、參股等方式,進一步壯大實力,積極發展“主業突出、服務理念和技術先進、市場競爭力強”的現代品牌保安企業集團。

    (三)創新服務手段,提升保安服務科技化水平

    1、創新服務手段,引領行業“向科技要安全”。當前全球科技發展的日新月異,科技創新的能力成為企業在市場競爭中的核心競爭力。加強科技創新,既是保安企業對自身發展的迫切需要,也符合我國經濟新常態的發展要求,更為整個保安服務業帶來一場技術革命。特別是大數據、云計算、物聯網等新一代信息技術發展應用和“互聯網+”時代的到來,為保安企業帶來了新的理念、技術與發展機遇,顛覆了傳統的思維和管理服務模式,對保安服務業的發展趨勢也必將產生重大而深遠的影響。因此,“向科技要安全”必須成為保安業的經營理念之一,科技創新成為保安企業進一步發展的必然的選擇與趨勢。例如福建省晉江市保安服務公司緊抓市場機遇,尤其是結合晉江市“城安工程”、“村村通工程”、重點單位技防改造工程等建設,技防監控工程業務突飛猛進,營業收入從2012年4354萬元增長到2016年14275.03萬元,利潤從2012年的757.82萬發展到2016年的2508萬元。

    2、積極引導保安企業參與社會治安防控工作。保安服務業的創新與“大安全”觀念具有密切的關系。根據國家有關部委對保安行業的政策和指導意見,積極引導保安品牌企業加快技術方面的提質升級,創新企業發展模式,積極適應供給側結構改革新形勢及新一代“互聯網+”、大數據等科技發展的要求,積極探索和推進技防、人防、物防相結合的綜合服務體系。如福建省晉江市保安公司參與社會治理視頻監控項目自建設以來,在治安打防控、城市管理、民生服務方面發揮了重大作用。2016年,晉江市刑事案件比降21.1%;共破刑事案件3000余起,其中利用視頻破侵財案件近2000起。2017年晉江市借助視頻監控破案4367多起,其中通過視頻監控直接破獲案件1207起,24小時內快速破案430起 。又如在2017年泉州元宵燈會的安保中,福建省集英保安集團首次加強了無人機反制和空中布防工作,有效地對其進行驅離和指定迫降,通過空中布防工作的推進,實現“區域防守”,努力打造陸空一體的安保防護網,搭建更加堅固的安保“堡壘”。

    (四)多元化提升保安從業人員綜合素質,建設高素質保安隊伍

    1、堅持人才的培養和引進并重。人力資源、科技進步是經濟結構調整、產業轉型升級的主要推動器。在信息高度發達的社會,傳統保安服務已難以適應服務客戶單位的需求。發揮保安人才的支撐作用,是實現創新驅動發展的關鍵。一方面,要加強保安員的崗前、崗中培訓,在現有的保安隊伍培養和挖掘敢為、善為、能為的創新型人才;另一方面,要積極從社會上引進適合保安企業發展的高素質專業人才,為保安高質量發展集聚一批人才。同時不斷完善人才管理和評價、使用機制,為人才提供廣闊的發展平臺,營造一個栓心留人的環境。

    2、加快推進職業化進程。著名管理專家呼吁:“職業化是中國企業發展的核心競爭力”。保安隊伍作為公安機關維護社會治安的一支輔助力量,邁向職業化是法治社會和市場經濟條件下的必然選擇,要實施人力資源戰略,積極推進保安服務職業資格證書認證制度,打造一支高素質的保安隊伍。福建省泉州市人力資源和社會保障等相關職能部門對保安行業給予政策傾斜和扶持,出臺了保安職業技能等級“見證補貼”舉措,企業建立了職業技能等級與工資掛鉤制度,開展全市保安員職業技能競賽等,有力推進保安隊伍職業化建設。泉州市保安隊伍5萬多人,目前取得高級保安管理師16人,保安管理師105人,初級、中級、高級保安員分別1100人、705人、396人;10人被授予“泉州市技術能手”,4人被授予泉州市“五一勞動獎章” 。

    (五)優化保安服務結構,提高企業市場競爭力

    1、加大政策扶持,促進服務結構優化。一是加大對保安服務業的政策扶持力度。從政府的角度而言,要把保安服務業作為完善社會安全保障體系、擴大就業、轉變經濟增長方式和提高社會整體防范能力的戰略性新興產業,納入當地國民經濟和社會發展規劃。應進一步完善保安服務業發展的財稅、金融和土地等政策體系,優化保安服務業政策供給,增強保安服務業發展動力,促進保安服務行業快速發展。公安機關要遵循保安服務行業發展規律,積極發揮市場配置資源的基礎作用,促進保安服務產品和要素的合理流動,全面引進競爭機制,打破行政區劃限制,禁止行業壟斷和地區封鎖,創造有利于優秀保安服務企業和人才成長的市場環境,充分發揮市場調節作用,建立完善企業經營規范有序和政府引導優質高效的新機制。如英國的保安質量和水準在世界保安業一直保持領先地位,英國保安業現已發展成為國民經濟的重要產業,安保行業之所以能夠發展得如此之快如此之廣,主要得益于英國政府的大力支持。泉州市委市政府歷來都十分重視保安服務業的發展,時任泉州市委書記鄭新聰到福建省集英保安集團有限公司調研時就如何更好地做強做大保安服務業,更好服務泉州經濟社會發展提出要求:“要做到嚴格管理,提高專業技能,積極拓展延伸服務領域,推進經營性國有資產整合,打造又強又優的品牌保安服務企業”;時任市人大常委會主任陳萬里到集英保安集團調研時就如何做好資源整合,做強做大集團,更好為社會發展提供服務鼓勁打氣;鯉城區政府大力支持集英保安集團的發展,撥出土地37畝專門用于現代化保安基地建設;市國資委協助集英保安集團公司融資1億元用于企業發展。二是深入推進“放管服”改革。簡化辦事程序,轉變民警工作作風,切實提高辦事效率,規范行政自由裁量權的使用,加強對公共權力的制約和監督,強化服務,優化政務環境;政企同心,共同改善優化企業發展環境,讓企業順心、安心發展。要抓住轉變公安職能這個“牛鼻子”,“放管服”三管齊下,實現公安機關從“辦保安到管保安”職能的轉變,不斷完善公安行政管理措施、便民舉措,提升管理效能和服務水平,才能為企業松綁,為群眾解絆,為市場騰位,為廉政強身。福建省泉州市公安局推出便民利企的措施,所有涉及保安業務的審批時限全部壓縮至法定的30%以內,全面取消了申報材料中要求申請人提供無犯罪記錄證明,改為由受理單位查詢出具,保安服務公司設立分公司的備案與工商執照“多證合一”,保安員的培訓考試發證推行送服務下至基層單位等,努力讓群眾辦事“最多跑一次”。

    2、培育保安企業品牌,引導企業融入“一帶一路”建設。一是扶持品牌企業發展。保安服務企業要想在激烈的市場競爭當中站穩腳跟,提升經濟效益和社會效益,就必須先練好“內功”,深挖內部潛力。監管部門和行業協會要充分發揮和利用多年來積累和探索的寶貴經驗,全方位指導企業加強自身基礎管理,從同質化到差異化轉型。通過增加服務項目、提高服務質量等經營手段,不斷提升市場競爭力,著力夯實傳統業務市場,樹形象,打品牌,以品牌服務贏得效益與口碑。如泉州市先后培育了獲得“全國十佳保安服務公司”稱號的晉江市保安服務公司和“全國優秀保安服務公司”稱號的泉州市保安服務公司,泉州集英保安安防工程有限公司榮獲“2017年中國報警運營服務優秀企業”。二是政府要引導保安品牌企業樹立國際化視野,加強“走出去”公共服務平臺建設,為企業“走出去”提供良好的事前、事中、事后公共服務。福建省應充分發揮華僑遍布世界各地,民營企業已經立足海外的優勢,要積極引導福建省保安企業逐步融入“一帶一路”建設,加強內外合作,推動抱團發展,通過跨國經營和實施國際化戰略盡快“走出去”,拓展海外保安服務市場。例如華信中安(北京)保安服務有限公司是一家國際化、專業化、具有現代化管理水平的安保公司,順應“一帶一路”戰略發展較好的保安企業,在境外20多個國家設立了分支機構和辦事處,擁有超過15000 名員工。

    (六)健全監管與服務機制,規范保安服務市場

    1、修訂完善法律法規,健全保安監管體制。相關業務主管部門要組織對已經頒布多年的保安服務法律法規和部門規章執行情況進行調研,傾聽基層民警和群眾的意見,聚焦社會需求,著眼于不斷增添經濟發展新動力,對已明顯不利于推動創新發展、激發市場活力的條款,要及時進行梳理匯總按規定程序修訂。要根據當下保安工作面臨的新形勢、新要求,全國分級設立統一保安監管機構,加強保安監管隊伍建設,進一步提高基層保安監管隊伍“五個能力”,即熟悉專業知識能力、高效服務能力、依法監管能力、溝通協調能力、快速應變能力。同時組織對保安企業尚未完成脫鉤改制的保安企業進行督導,推動保安服務的法治化。

    2、推進企業信用監管,提升依法行政能力。規范和完善市場準入、規范服務和查處退出機制,積極培育和維護統一、規范、競爭、有序和公正、高效的保安服務市場秩序。建立保安企業統一的信用評價體系、統一的信用公示平臺,加強信用評定結果的應用,實行差別化的扶持措施和差別化的監管措施,并在參與大型安保、招投標等方面給予優先推薦等獎勵措施。同時,強化與政府有關部門的信息共享。如福建省泉州市公安局在保安監管工作中創新監管手段,推出《保安服務企業、法人及總經理信用綜合評價實施細則》(以下簡稱《實施細則》),把隨機抽查、日常檢查、專項整治發現的問題經公示無異議的,按照《實施細則》規定計入企業信用評價結果,并推送到政府信用平臺,提高檢查結果的信用約束效果。

    3、加強行業協會建設,發揮協會職能作用。要牢固樹立“企業自治、行業自律、社會監督、政府監管”的理念,公安機關要支持指導保安行業協會建設,逐步建立行政執法與行業自律相結合的保安服務市場監管體制。行業協會要圍繞規范服務行為、反映訴求和維護權益的要求,積極開展行業自律活動,切實提高協會的影響力和凝聚力。制定保安行業的服務標準,組織開展人才、技術、管理、法規等培訓活動,幫助企業提高素質、創新發展模式;及時搜集掌握國內外保安行業發展動態,分析、發布行業信息,積極提供法律政策、安全技術、企業管理、市場咨詢等服務;開展保安理論、技術研討交流活動,推動保安服務和技術創新,促進保安企業創新發展。

    結語:新時代保安工作已站在新起點,肩負新使命,踏上新征程,要在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下,堅持總體國家安全觀,認真踐行習近平總書記“總結經驗、乘勢而上,在新起點上推動改革開放實現新突破”的指示精神,強化責任擔當,積極構建“親”“清”新型政商關系,優化發展環境,注重典型引領,努力提升保安服務科技化水平,推動保安業高質量發展,以適應新時代不斷變化的安全需求,更好地服務于“平安中國”建設。


 
 
 
 
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